专家建议国内应出台禁、限中小学生使用手机规定
日前，在“两会”期间有代表撰文指出，限制或禁止学生使用手机已逐渐成为国际趋势，像日、韩、法等国已纷纷立法，禁止在校中小学生使用手机，这些举措可供我们参考借鉴。随着国内中小学生使用手机人数的不断升级，中小学生使用手机会究竟带来哪些弊端？国内是否应该立法禁止中小学生使用手机——带着这些问题笔者走访了有关专家。
中小学生使用手机有利有弊
有调查表明，学生使用手机集中于3至6年级。其中，3、4年级学生约占总人数的1/10，而5、6年级则占1/5左右。调查中发现，有极个别一年级学生也在使用手机。
中国少先队工作学会理事、北京巨人学校副校长廖祥兵指出，应该客观地看待青少年使用手机。首先，随着互联网的快速发展，孩子们通过手机感受科技进步本身并没有错，而手机具有的传输功能，也为孩子与家长之间的沟通、联系提供了便利。但另一方面，由于部分孩子对自己缺乏约束性，可能也会因使用手机而影响学习。
“中小学生使用手机并非一无是处。”北京市政协教科文委员会特邀委员王晋堂谈到，有一次等车时，他就遇到一位单独去医院看病的小学五年级男生，由于看病和等车时耽误了回家的时间，则通过手机及时告诉他妈妈。手机在给孩子们带来诸多方便的同时，如果中小学生在课堂上使用手机不当，则必然影响正常教学，尤其是利用手机打游戏等将严重影响学习及身心健康。
国外纷纷立法、限制或禁止中小学生使用手机
事实上，限制或禁止学生使用手机，已逐渐成为国际趋势。日、韩、法等国早已纷纷立法，禁止在校中小学生使用手机。
据中国青少年研究中心法律所副所长、助理研究员郭开元介绍，一些国家正在研究制定法案限制中小学生使用手机。如韩国首尔市议会计划制定法案，将规定全市国民中小学生在校期间一律不能使用手机，即小学生不能携带手机入校，准许国中生与高中生携带手机，但到校后须将手机交给学校集中保管，放学后还给学生。
此外，日本文部科学省在2009年1月就通函全国各中小学，禁止学生携带手机入学。而一些私立学校则由学校统一购置学生手机，类同于统一制服、戴制帽之“制手机”的制度，上课期间统一关机。据了解，最近，法国也出台了禁限中小学生使用手机的规定。
应借鉴成功经验 禁、限中小学生使用手机
中国少先队工作学会理事、北京巨人学校副校长廖祥兵指出，为了保护未成年人的身心健康，有关方面应及时出台政策以限制中小学生在课堂期间使用手机，并正确引导未成年人使用手机的方向与标准，诸如可以加摘的内容等，便于未成年人科学使用手机。
中国青少年研究中心法律所副所长、助理研究员郭开元向笔者表示，应有针对性地学习、借鉴国外的立法经验而制定相关政策限制中小学生使用手机。郭开元认为，立法禁止中小学生使用手机是将问题简单化处理。中小学生上网、用手机浏览网站等必然会影响教学秩序，而完全将此与中小学生使用手机直接联系，则必然会庇护、隐藏一些深层次的问题。同时，简单的禁止，也将难以让学生分享到科技带来的教研与生活、人际交往等一些便利。因此，可以立法限制在校中小学生使用手机，也可通过科技或其他教研管理规定、规范和明确中小学生使用手机的类型、场所、时间，但不可简单禁止。
专家提醒：
为学生购买手机应提前约定、并正确使用手机
中国少先队工作学会理事、北京巨人学校副校长廖祥兵指出，手机本身具有传输属性，学生用手机打电话、发信息，有益于沟通联系。过去，学生是借助小纸条、书信等工具传递信息、加强同学之间的沟通与联系；而现在则是使用手机直接发信息给对方，更加直接、便捷。使用手机也好，借用小纸条、书信也罢，仅是传递的工具在改变。因此，应客观地看待新事物，正确引导、科学规范使用手机。
中国青少年研究中心法律所副所长、助理研究员郭开元表示，应该正确看待中小学生使用手机的利与弊。在为孩子购买手机时应有一个清晰的约定，比如约定在什么时间可以使用，而在什么时间则不能使用；手机可以做什么，又不能做什么，当孩子对手机有明确的认识后方可正确使用。（记者李瑶琴）
在校期间学生使用手机再引师生争议
可以打游戏，还能偷菜……手机的功能越来越强大，却让不少家长和老师犯了愁。不让学生带手机担心他们的安全问题，带了手机又担心影响他们的学业。到底学生该不该带手机到学校？上课的时候要不要关机？所有这些问题，日前都被带进了复兴高级中学学生代表大会上进行讨论。经过校方、家长和学生的多次商谈，部分班级目前已经开始试行“在正常教育教学时间内不使用手机”的规定，“将来我们还计划将有关使用手机的内容列入学校的规章制度中。”该校副校长陆磐良表示。
向明中学：提倡学生入校前自觉关机
记者采访中了解到，手机的滥用也引起了其他中学的关注。早在几年前，向明中学的高二学生就曾经在开学之初发出了适当使用手机的倡议书。“如无必要，每日来校尽量不要携带手机；携带手机的同学每日入校前自觉关闭手机，至放学后离校开机；中午可开手机，但在下午上课前自觉关闭。”日前，向明中学政教办公室的孙老师在接受记者采访时表示，目前校方对于学生使用手机并无正式成文的规定，但也已经关注到这方面的问题。“目前手机在学生中间已经非常普遍，也有学生用了它玩游戏、上网，对此校方主要是采取教育方式，决不能不管不问，以避免滥用手机的风气在学校内蔓延。”
复兴高中：教学过程禁用手机纳入校规
而在学生代表大会的唇枪舌剑中，复兴高中校方和学生也最终达成了共识：学生可以带手机来学校，但是在正常的教育教学过程中，应禁用手机。
“现在，我们已经有一些班级在试行这些规定了。”陆磐良告诉记者，不少班级的同学还自己列出了上课使用手机的惩戒措施。“当然，在实际操作中，学生是否在上课时间开机很难查处，除非手机铃声在上课时响起。主要是靠学生的自觉和学校的引导，我们只是规定了使用手机的底线。”陆磐良称，现在学校层面的正式规范还没有出台，将在新学期补充上这一条。“以前的时候，学校的规范制度只有关于打游戏等内容，现在随着时代的发展，我们也要随时调整，比如关于适当使用手机的内容。”
【事情起因】
家长担忧手机影响孩子成绩
上个月底，复兴高中举行了高一、高二年级家长委员会议。会上，有家长提及，“本来是为了奖励孩子考上高中给他买了一只手机，但没想到有了手机后，他的手机话费太高了，而且学习成绩也大幅下降。”家长对于学生“滥用手机”的担忧引起了校方的深思。
复兴高中副校长陆磐良告诉记者，这几年，随着手机在中学生中的普及度越来越高，手机的功能也越来越大，它所带来的问题也越来越多。“比如说用手机可以打游戏，不少孩子管不住自己，过度沉溺游戏。有的学生发很多短信，凌晨12点也不睡觉还在发短信。”陆磐良说，学校不得不考虑是否该为此制定一项规范，以减少手机带给学生的负面影响。“最重要的是，我们还考虑到，在不久的将来，3G手机普及以后，手机可以视频了，给学生带来的影响肯定更大，所以我们一定要把工作做在前头。”
陆磐良透露，几年前，手机曾经给该校一名高三学生留下了难以弥补的遗憾。这名学生平时习惯将手机放在衣服口袋中，但是在高考的时候，由于过度紧张，他忘记关机就把它放在衣服口袋中。结果，由于手机铃声在高考过程中响起，违反了高考纪律，这名学生该门考试的成绩被记为零分。
上海市上南中学学生手机使用规范
手机是人类科技进步的产物，是社会文明进步的标志，但是近年来，由于部分学生在校园、在教室，玩手机游戏，上网聊天，甚至利用手机考试作弊，欺凌侮辱他人，浏览传播低俗不良信息等，严重影响学习和身心健康，同时严重影响了班级学习风气。为保障学校正常的教育教学秩序，净化班级学习氛围，促进学生身心健康发展，督促学生正确规范使用手机，现根据我校实际情况，特制定本规范：
第一条 学校导向
学校不提倡学生携带手机入校，确因特殊情况需要将手机带进校园的，必须自己妥善保管，并遵守本规定。因保管不善造成手机丢失或损坏，由学生本人负责，学校不负责任。
第二条 使用规定
1、 严禁在校园内使用手机（在老师许可情况下使用，不在其列），全体学生入校关机，离校开机；
2、 住宿生严禁在寝室中利用手机玩游戏，看视频，随意上网聊天等，熄灯后不使用手机。
3、 家长因急事需要联系学生的，可与班主任老师联系；住宿生晚自习期间，家长可与宿舍管理员联系。
第三条 检查职权
学校各处室干部、年级组长、副组长、班主任老师、任课教师、宿舍管理员、团委、学生会干部、学生自律委员会成员、住宿生学生干部均有权在校园内检查学生（同学）使用手机的情况，并采取相应措施（劝导、批评、教育、收缴手机、登记记录等）。
第四条 违规处理
1、在校园内利用手机玩游戏，看视频，上网聊天，甚至浏览传播低俗和不良信息等，相关学生做出书面检查，通报家长，并给予全校通报批评。手机由家长领回。
2、对于违纪行为情节严重、认错态度差、屡教不改者，相关学生做出书面检查，通报家长，并给予严重警告及以上级别校纪处分（张贴白榜），同时，在各类评优活动中一票否决。手机由家长领回。
3、考试过程中携带或使用手机的，依据考场规则，按考试作弊处理。手机由家长领回。
第五条 附则
1、 本规范由学生处提出，经校务会讨论通过并实施。
2、 本规范执行情况纳入班级考核，每发生一次违规现象，作相应扣分处理。
3、 本规范自2017年4月17日起试行，并根据试行情况逐步修订完善。
上海市上南中学
2017年4月17日